关于促进工业经济平稳增长的通知

各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会，市直有关单位:

      为认真贯彻落实省发展改革委、省工业信息化厅《关于促进工业经济平稳增长的通知》精神，着力促进工业经济平稳增长，

结合我市实际，在征求各单位意见的基础上，制定本通知。

一、培育壮大市场主体

        (一)深化“万人助万企活动”。认真落实《三门峡市2022年“万人助万企”活动工作方案》，持续推进“万人助万企”活动。推广使用全省“万人助万企”信息服务平台，实现企业诉求线上闭环办理，线下多渠道解决，问题解决率不低于96%。广泛

开展“四项”(产销、产融、产学研、用工)对接活动，全市累计开展“四项对接”活动不少于200次。支持各县(市、区)结合本地实际和创新发展需求，与高校、科研院所合作开展科技成果转移转化，共建研发机构和技术转移服务机构，对企业购买省

外先进技术成果在本地转化、产业化，或本地高校、科研院所、新型研发机构所实施的技术转移转化按其上年度技术合同成交额

给予最高10%不超过100万元的后补助。力争全年组织开展10场驻峡金融机构与项目融资需求对接活动，帮助企业融资50亿元以上。深入开展“行长进万企”活动，借助市普惠金融平台和三门峡金融5G直播平台，定期开展政策宣讲和线上线下银企对接活动。推动小微企业贷款继续增量扩面、提质降本。征集企业用工需求，市级层面全年开展用工对接活动不少于6次。

          责任单位:市工业信息化局、市金融工作局、三门峡银保监分局、市人社局、市科技局、市发展改革委、市财政局，各县

(市、区)人民融 经开区管委会

        (二)推动工业企业升规提质。加快促进小微工业企业上规模，建立培育库，做好服务，力争2022年新增规模以上工业企业

50家。依法依规加大对培育库入库企业的政策倾斜力度，将培育库入库企业、首次“小升规”工业企业纳入制造业高质量发展专项资金支持范围，同等条件下优先考虑推荐其专项资金申报。建立“专精特新”中小企业培育库，一企一策做好服务。引导有条

件的中小企业走“专精特新”发展道路。力争2022年认定省级“专精特新”中小企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。摸排2022年全市高新技术企业申报情况，加大高企培育力度，结合“万人助万企”活动，“一对一”辅导企业，力争2022年高新技术企业新增30家以上。坚持市场导向、企业为主、政府推动。加强重点培育，分地域、分层次、分行业对上市后备企业针对性进行培育指导。组织专家分类指导，强化“一企一策”精准服务。推动我市铜加工、新材料、智能制造等优势产业的头雁企业通过上市融资实现转型发展和提质增效。对境内首发公开上市的企业分阶段给予奖励500万元，在新三板挂牌的企业给予奖励80万元，在中原股权交易中心交易板挂牌的企业给予奖励20万元。

         责任单位:市工业信息化局、市科技局、市发展改革委、市财政局、市金融工作局，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会

         (三)严格落实惠企纾困政策。抓好增值税留抵退税、中小微企业设备器具所得税税前扣除、制造业中小微企业部分税费继续延缓缴纳、车船税减免等税收优惠政策的落实。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策到2023年4月底，继续实施

新能源汽车购置补贴等优惠政策到2022年底。继续开展“金融支持市场主体特别帮扶行动”，完善名录库服务机制，将“小升规”培育库入库企业纳入帮扶企业名录库，一企一策强化精准支持，有针对性创设满足市场主体需求的信贷产品，特别是提升首贷、信用贷、绿色贷款、高科技制造业贷款份额，帮助民营企业、中小微企业、个体工商户等市场主体减负纾困。自2022年起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换，将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，实施期为2022年起到2023年6月。

        责任单位:市税务局、市财政局、市人社局、市工业信息化局、市发展改革委、市市场监管局、市金融工作局、人行三门峡中心支行，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会

      (四)持续优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》有关规定，推进完善企业家参与涉

企政策制定机制，推动构建亲清政商关系。深入落实《三门峡市营商环境优化提升行动方案(2022版)》，推动我市营商环境水平持续提升。

      责任单位:市发展改革委，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会)

   二、扩大工业有效投资

      (五)加强重点工业项目建设。完善全市重大项目建设月调度、施工和要素保障白名单、核查等制度，按季度开展全市“三

个一批”活动，推动签约、开工、投产一批工业领域重大项目。实施制造业投资提升工程，建立亿元以上制造业重点项目清单，

完善市、县领导项目分包制度，加快建设开祥化工10万吨PBT系列产品、骏通车辆智能化改造、仰韶酒厂3万吨扩能提升等一批支撑性强的重大项目。

       责任单位:市发展改革委、市工业信息化局、市商务局，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委

     (六)大力推动企业技术改造。开展“三大改造”攻坚行动，健全专项奖补资金快速落地机制，全方位强化融资服务，确保工

业技改投资年度增长21%以上，实现规模以上工业企业“三大改造”全覆盖。实施智能制造引领工程，培育一批平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式应用场景，每年新建智能车间和工厂4个以上，选树智

能制造标杆企业1家。积极推进绿色制造体系建设，探索制定工业碳达峰行动方案。创建市级绿色工厂5家以上，并积极推荐申

报国家级，省级绿色工厂，积极培育创建绿色工业园区，绿色产品等。强力推进工业企业绿色化改造，助推有色金属、化工、水

泥等传统产业转型升级高质量发展。积极宣传推广节能环保先进工艺、技术装备和案例、服务企业能效等对标达标活动。

       责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市发展改革委，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会

    (七)加快新型基础设施建设。推进实施市大数据中心扩容升级项目。配合省级部门开展相关工作，依托三门峡市工业互联

网创新实验室开展全市数字化转型工作。开展“双千兆”建设，实施一批千兆宽带应用试点，2022年新建5G基站700个以上。在我市白酒、汽车零部件等行业谋划建设工业互联网标识解析体系二级节点建设，新培育1-2个行业性工业互联网平台。

      责任单位:市工业信息化局、市通管办、市发展改革委，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委

会

      (八)深入推进精准招商引资。围绕全省打造10大先进制造业集群和30条重点产业链和我市十大特色(新兴)产业链提升行动,引进一批“链主”企业和具有“杀手锏”产品的“专精特新”企业，力争每年引进1-3个10亿元以上重大先进制造业项目。按

要求参加中国国际进口博览会、第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会、第八届中国郑州产业转移对接活动、2022世界传感器大会、2022两岸智 会活动，开展招商推介活动。对已有合作的投资贸易伙伴和上下游重点客户，有洽谈项目、有投资意向和具有潜在合作意向的客商，列出清单，明确分工、逐一邀请，组织县(市、区)、先进制造业开发区和重点企业分兵突进、分头出击，全面开展项目推介、对接、谈判、落实推进等工作。

      责任单位:市工业信息化局、市商务局、市发展改革委，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会

     (九)强化项目要素保障。全面推行“标准地+承诺制”改革，探索增加混合产业用地供给，力争拿地即开工。积极盘活存

量土地，2022年消化处置批而未供土地0.8959万亩，处置闲置土地0.2009万亩，集中支持重大项目建设。积极构建以市投资集团、产业基金、市级农商行、市金融服务中心为四大支柱的地方金融体系。实行重点企业、重大项目主办银行制度和“白名单”制度。简化授信审批程序。

      责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局、市金融工作局、人行三门峡中心支行，各县(市、区)人民政府、城乡一体化示范区管委会、经开区管委会

      三、提升产业链供应链现代化水平

      (十)打造高能级产业链群。深入推进产业链链长和产业联盟会长“双长制”，完善重点产业链图谱和招商图谱，聚焦延链

补链强链开展产业链招商、龙头企业培育、重点项目推进等，认定培育1个千亿级特色优势产业集群。持续推进速达公司加快战略重组合作，发挥新型铸造用材料、铝基高新材、食品加工企业等3个创新联合体带动作用，支持更多优势企业建立创新联合体，协同开展技术创新、产品研制和迭代应用。

       责任单位:市工业信息化局、市发展改革委、市科技局

     (十一)深化产业链创新链融合。制定出台《三门峡市产业研究院建设若干支持政策的实行意见(试行)》，争取到2022年

底，培育成立3-5家市级产业研究院，争取1一2家省级产业研究院。发挥市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班作用，压实各县(市、区)、各部门责任，建立规上工业企业研发活动台账，采取“月调度，季通报”制度，加快推进全覆盖工作，力争2022

年底实现全市规上工业企业研发活动基本全覆盖。出台《三门峡市中试基地管理办法》和《三门峡市技术创新中心》，优先支持

几个优势特色产业建设市中试基地和市技术创新中心。组织申报市级工程技术研究中心、重点实验室、企业研发中心等创新平台。

      责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局

     (十二)培育产业发展新增长点。出台《三门峡市信息产业扩容提质行动方案》，加快电子信息、集成电路以及机器人产业链和产业集群建设，积极争取省市资金。打造“中国铜箔谷”，叫响“中国铜箔谷”品牌。强化对生物医药企业发展的引导，制

定生物医药产业发展政策，深化企业服务，加快提升企业技术创新能力，推动赛诺维仿制药入市，支持广宇生物、玉皇山制药专精特新发展，培育中康中药饮片、桐君堂道地药材公司等中药材企业壮大规模，到2025年，力争全市生物医药产业主营业务收入突破100亿元。重点依托易事特储能公司储能项目和宝武铝业储能项目，构建我市储能等未来产业集群。

      责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局

     (十三)加快开发区改革创新。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，加快推进全市开发区管理机构设立和“三定方案”批复工作，指导各开发区制定领导班子任期制管理办法，实现开发区新领导班子正常运转，指导各开发区分类分批

剥离社会管理职能，强化经济发展主责主业，指导各开发区制定员工全员聘任制、工资绩效薪酬制相关文件制定，确保6月底前全市开发区全部完成改制。落实“多规合一”的国土空间规划关于“三条控制线”和产业用地不低于60%的要求，指导各开发区

科学划定开发区 产业发展空间，力争力资源保障局、市自然资源规划局各县(市、区)、示范区、经开区要把促进工业经济平稳增长摆在突出位置，认真履行振作工业经济主体责任。结合本地实际情况、产业发展特点，建立促进工业经济平稳增长工作推进机

制，加大协调力度，推动有关政策出台。市发展改革委、市工业信息化局将加强统筹协调，做好重点行业、重点园区、重点企业

运行情况调度监测。市直相关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于促进工业经济平稳增长的举措，努力形成政策合力。

加强政策执行落实工作力度，建立调度督导机制，适时开展政策效果评估。