各县（市）市场监督管理局，市局机关各科室、直属行政事业各单位：

现将《2022年全市市场监管工作要点》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

                 2022年2月25日

2022年全市市场监管工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市党代会、经济工作会议和省市场监管局工作部署，紧盯“全市争一流、全省有位次”一个目标，围绕“服务市场主体、规范市场秩序”两个方面，突出“促发展、惠民生、保安全”三个重点，按照“抓住重点、突破难点、彰显特点、打造亮点”四个要求，夯实“政治统领、能力提升、基础支撑、正向激励、严实作风”五个保障，努力推动市场监管事业展现新气象、实现新作为，为确保高质量建设现代化三门峡、高水平实现现代化三门峡做出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、优化“三个环境”，全力激发市场主体活力

1.着力营造一流的营商环境。推行企业开办“1110”机制（一网（窗）通办、一日办结、一个环节、零成本），扩大全程电子化应用率，不断提高商事登记便利化水平，力争2022年底我市市场主体总量突破20万户；加快推进“证照分离”改革区域和事项“两个全覆盖”，将备案事项纳入“多证合一”范围；持续推动服务型执法建设，牢固树立“包容审慎”的柔性执法理念；持续深化“万人助万企”活动，帮助企业纾困解难，做到有难必解、有堵必通、有求必应；围绕“三个一批”项目建设，多出活力政策、不出收紧政策，切实降低企业制度性成本，营造一流营商环境，助力小微企业升规纳统。

2.着力营造公平竞争的市场环境。发挥公平竞争审查联席会议作用，健全工作机制，推动公平竞争审查纳入法制政府考核；围绕涉企收费、水电气暖、交通物流、商业银行、转供电领域强化价格专项治理，促进企业降本减负；加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击侵权假冒、商业贿赂等扰乱市场交易秩序行为；推进跨部门“双随机、一公开”监管，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。

3.着力营造安全放心的消费环境。健全完善12315效能评估评价机制，提高处理质量和效率，保持省、市领先位次；认真落实省检察院和省消协公益诉讼协作机制，全方位保护消费者合法权益，共促消费公平；开展放心消费和线下无理由退货工作，培育一批市级放心消费示范站点，进一步提振消费信心，扩消费、促发展。

二、推进“三项工程”，服务经济社会高质量发展

1.实施知识产权提升工程。认真贯彻《知识产权强国建设纲要》和《“十四五”规划》，落实我市《全面加强知识产权保护若干措施》，推进知识产权保护体系建设，健全完善联席会议制度、绩效考核制度，强化黄河金三角区域执法维权保护协作。实施专利导航、商标品牌、地理标志培育工程，增强知识产权高质量创造运用能力；加快建设知识产权投融资体系，拓宽企业融资渠道，推进企业知识产权交易运营，提升知识产权质押融资水平。

2.推进质量强市工程。开展河南省质量强县示范县创建工作，推动县域经济高质量发展；开展区域质量、制造业质量、服务业质量“三提升”，不断提高全市整体质量水平；稳步推进市长质量奖评选、省长质量奖参评工作，力争实现省长质量奖零突破。

3.推进标准化引领工程。实施基础标准强基工程，以骏通特种车辆标准化示范项目建设为重点，提升“专精特新”企业标准化水平；实施特色标准领航工程，以市公共资源交易中心为重点，在机关事务管理、养老服务领域打造一批具有地域特色的“三门峡标准”；实施乡村振兴标准建设行动，围绕苹果、食用菌、中药材等特色农业开展标准体系建设，大力推进我市地方特色农业标准化。

三、夯实“三个基础”，助推民营企业高质量发展

1.开展两项建设，凝聚共同奋斗的政治基础。聚焦思想作风建设和队伍能力建设，促进党的政治核心和政治引领作用充分发挥，持续抓好党的组织和工作“两个覆盖”，引导非公领域广大党员群众感党恩、听党话、跟党走。

2.采取五项措施，夯实共同发展的经济基础。采取行业统建、专家入企、党建入章、对外合作、示范引领五项措施，着力夯实非公企业党建基础；深化政企合作，加大信贷支持，服务实体经济发展。

3.抓好三个载体，拓展共同进步的社会基础。通过组织公益活动、选树先进典型、提高政治待遇等途径和载体，不断扩大非公企业的凝聚力和影响力。

四、守护“四大安全”，坚守市场安全底线

1.严格抓好食品安全监管。持续推进食品安全党政同责和属地管理职责，巩固省级食品安全县（市、区）创建成效，努力争创国家食品安全示范城市；以青龙涧河特色文化商业街区项目为重点，全面提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率；探索建立食品生产质量安全追溯平台和食用农产品数字化监管平台；聚焦校园食品安全、农村集体聚餐、“一老一小一青壮”等重点领域和人群，开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动；加强食品领域各环节监管，加大监督抽检力度；查办食品领域案件实现较大提升。

2.持续强化药品安全监管。建立健全药品安全协调机制，成立三门峡市药品安全委员会；推进“互联网+大数据”智慧药品监管平台建设；查办“两品一械”案件实现较大提升。

3.加强特种设备安全监管。持续推进安全生产专项整治三年行动，以电梯、压力容器、燃气安全为重点，抓好特种设备普查建账、隐患治理；巩固深化“互联网+电梯”智慧监管，推进特种设备监管一体化平台建设。

4.加强重点工业品质量监管。扩大重点工业产品监督抽查类别和覆盖率，持续排查电线电缆、水泥、化肥、危化品等重点工业品质量风险隐患。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

五、把好“四个关口”，守牢疫情防控底线

1.严把进口冷链食品和国际邮件防控关口。抓好“豫冷链”系统应用，加强集中监管仓、冷库、农贸市场、食品经营单位等重点场所和国际邮件的疫情防控措施，严格落实“批批检”制度，做好全链条风险排查，坚决防范输入性风险。

2.严把进口货物防控关口。按照“三清三不”要求，规范操作流程，细化防疫措施，及时查缺补漏，明确职责，落实行业主体责任，确保风险可控，防止进口货物疫情传播。

3.严把药械防控关口。加强对新冠疫苗储存、运输、接种环节监督检查，确保疫苗质量安全可控；督促药店严格落实“一退两抗一咳”药品管理要求，充分发挥药店“哨点”监测和预警作用，做好重点人群疫情防控；强化医用口罩等重点药械监管。

4.严把农贸市场防控关口。发挥牵头抓总作用，督促地方政府和职能部门落实落细各项防控要求，指导市场主办方落实主体责任。

六、深化“四项机制”，提高机关工作效能

1.持续深化专班负责制。进一步完善专班工作机制，合理调整科室设置和人员分工，细化责任，发挥每名专班成员的作用，形成党组安排、专班推进、专人负责、专项督查、定期通报的工作模式。

2.优化执法办案机制。理顺执法办案机制，发挥综合执法机构办理大案、要案的重要作用，构建层级联动、权责明晰、分工协作的执法办案体系；建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、大要案挂牌督办制度等；持续深化黄河金三角区域执法办案协作机制，提高跨区域执法办案能力。

3.健全技术支撑机制。加大检验检测资金、设备、人才投入，进一步提升检验检测能力和水平；发挥检测设备作用，筛选问题样品，开展法定检测，优化检验程序，节约检测成本，提高检测效果；围绕重点产业、民生保障等领域，加大抽检力度，提高检测权威和影响力；发挥检验检测技术优势，推动各项检测业务向黄河金三角周边地区辐射延伸。

4.强化督导落实机制。紧盯目标任务和重点工作，加强督导检查，强化跟踪问效，推动各项工作往实里抓、向目标奔；围绕提升工作效能，优化内部运转，划清职责边界，打破惯性思维，改变惰性行为，凝聚干事创业的工作合力；坚持实干导向，选树先进典型，强化示范带动，营造奋勇争先、更加出彩的浓厚氛围。

七、加强“四个建设”，提供坚强组织保障

1.加强党的政治建设。持续强化思想政治建设，不断加强机关党建工作，扎实推进精神文明建设，严肃党内政治生活，强化规矩意识，夯实思想之基，弘扬文明之风，提升履职能力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步夯实市场监管工作政治基础。

2.推进基层基础建设。推进基层监管所规范化标准化建设，推动人财物向基层倾斜；坚持正向激励，用活干部政策，激发基层干部干事创业热情；加强信息化建设，为各项市场监管工作提供坚强的基层基础保障。

3.抓好干部能力建设。扎实开展“能力作风建设年”活动，通过学思想、学政策、学法律、学规程、学党纪，端正“想干事”的态度；通过大学习、大培训、大练兵，提高“会干事”的能力；通过落实“13710”制度，对每项工作具体抓、抓具体，盯紧盯牢、一抓到底，锤炼“干成事”的执行力。

4.深化队伍作风建设。狠抓调查研究，促科学决策；狠抓联系群众，促为民服务；狠抓求真务实，促实干干实；狠抓改革创新，促克难攻坚；狠抓创先争优，促争先出彩；狠抓清正廉洁，促风清气正，锻造为民、务实、创新、争先、廉洁的工作作风，为市场监管事业高质量发展提供坚强保障。