关于印发《落实〈河南省市场监督管理局等六部门关于持续优化企业开办服务的意见〉的实施方案》的通知

三市监〔2020〕20号

各县（市、区）市场监管局、发展改革委、公安局、人力资源和社会保障局、住房公积金管理中心、税务局：

为贯彻落实《河南省市场监督管理局等六部门关于持续优化企业开办服务的意见》（豫市监〔2020〕133号）要求，打造“中西部地区环境最优、效率最高、活力最足”的营商环境，提出以下实施方案：

一、总体要求

坚持“以人民为中心”的发展理念，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为愿景，实现企业开办一站服务、一个环节、一日办结、一次办成，零收费的服务目标。

二、全面落实企业开办“一网通办”、“一窗通办”服务模式

（一）全面实行企业开办“一网通办”。2020年8月25日，企业开办“一网通办”网上服务专区在政务服务网正式开通，整合了设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等企业开办事项和网上服务资源，实现部门间信息共享，具备了“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力。各地各部门一要加强宣传，积极引导申请人通过“一网通办”服务专区办理企业开办的相关业务。二要积极协调“一网通办”应用中所存在问题，及时协调沟通，完善企业开办“一网通办”服务平台功能，实现企业填报信息更智能更便捷、信息共享更高效更准确。三要推进“互联网+公章刻制”服务，实现企业注册信息与公章备案数据共享联通，用章单位通过“河南印章网”、微信公众号等实现公章刻制全流程办理。企业在设立登记完成后，可随时通过企业开办“一网通办”服务平台办理员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办服务事项。

（二）建立企业开办线下“一窗通办”服务窗口。持续深化企业开办线上线下融合服务，在服务中心设立“一窗通办”企业开办服务窗口。依托省政务服务网企业开办“一网通办”服务平台，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记在线上“一表填报”申请办理，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下“一窗通办”服务模式，通过免费邮寄、自助打印等实现“零跑腿、不见面”办理。实现“一站服务、一个环节、一日办结、一次办成，零收费”的目标。　

（三）完善帮办服务，提高办事体验感和满意度。在政务服务中心企业开办专区设立帮办人员岗位，建立企业开办全流程帮办服务体系，从群众“自己摸索”变为实名认证、上传材料后“立等可取、坐享其成”，彻底改善群众办事体验，提升企业开办便利度和满意度。

三、进一步压缩企业开办时间、环节和成本

（一）进一步压缩开办时间。全市实现压缩企业开办时间到一个工作日内。企业登记、公章刻制、初次申领发票并联办理一个工作日完成。

（二）进一步精简开办环节。全市企业开办压缩为一个环节。企业开办通过“一网通办”、“一窗通办”服务模式将企业登记、公章刻制、初次申领发票并联办理，实现一个环节。员工参保登记、住房公积金企业缴存登记通过“一网通办”服务平台，一表填报、合并申请，企业填报信息实时共享。

（三）进一步降低开办成本。一是探索税控设备“先买后抵”的信用方式，免费向新开办企业发放税务Ukey。二是取消公章刻制业审批数量限制，不再设置从事公章刻制业经营单位审批许可数量限制条件，对依法申请并符合条件的公章刻制经营单位，实行告知承诺制，按照“应批尽批”的原则审批设立，充分通过市场竞争提升公章刻制的服务水平、降低公章刻制成本。实现新办企业公章刻制政府购买服务，将符合国家标准的公章在企业执照办理当日同步免费发放，落实企业开办零收费目标。

四、全面推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用

（一）加快推进电子营业执照、电子印章和实物印章同步发放。构建全市统一的企业电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系。在企业设立生成电子营业执照的同时，同步生成与实物印章“同章同模”的一套五枚电子印章（含企业法定名称章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人章），企业电子印章绑定电子营业执照与实物印章同步免费发放。

（二）加快推广电子营业执照、电子印章的应用。在加强监管、保障安全前提下，依托政务服务网、全国电子营业执照应用管理系统，推广电子营业执照、电子印章的应用，作为企业在网上办理企业登记、涉税服务、社保登记、银行开户、员工公积金服务、公共资源交易等涉企业务的合法有效电子身份证件和电子签章手段，全流程办理相关业务，提高企业在电子商务领域使用电子营业执照和电子印章的便利性。

（三）推进电子发票应用。继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。

五、工作要求

（一）健全工作机制

各部门要在地方党委、政府统一领导下，抓好工作落实，明确主管领导和责任人，明确部门职责不断健全完善企业开办服务长效工作机制，做好线上线下各项工作的对接落实。

（二）加强沟通协作

各部门要加强协作配合，持续推动压缩企业开办时间，统筹协调优化企业开办流程、完善“一网通办”及“一窗通办”服务能力、加强部门间信息共享、切实提升企业开办服务标准化、规范化水平。要及时梳理汇总企业开办过程中出现的问题，并提交相关业务部门及时解决。

（三）加大宣传推广

各部门要加强宣传推广，提高群众对电子执照、电子印章及电子化业务办理的认知度和使用率。

                           三门峡市市场监督管理局      三门峡市发展和改革委员会    

                    三门峡市公安局       三门峡市人力资源和社会保障局 

                             三门峡市住房公积金管理中心   国家税务总局三门峡市税务局

                                                        2020年11月30日