根据《2022年河南省食品安全工作评议考核细则》、《2022年三门峡市食品安全工作评议考核细则》，湖滨区政府对照要求，对创建食品安全示范城市相关工作情况，认真开展自评自查，现将自评情况报告如下：

一、健全食品安全六大治理体系

1、健全党政同责的责任体系。将食品安全工作纳入向区党委全会报告的重要内容和区政府年度重点工作安排，区委书记、区长、分管区长带队开展食品安全工作专题调研，区委、区政府按时向市委、市政府报告食品安全工作情况，多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议，组织分解落实省委、市委市政府关于食品安全的有关任务，及时研究解决食品安全工作重大问题，协调各方重视和支持食品安全工作。

2、健全考核评价机制。完善了全区食品安全工作绩效考核体系，发挥评议考核“指挥棒”作用，将食品安全纳入街镇党政领导干部政绩考核内容，按要求及时上报对街镇的食品安全评议考核结果，对区食安委相关成员单位食品安全工作进行评议考核。进一步加强督促检查和跟踪问效，党政领导干部履行食品安全工作职责、落实食品安全重大部署、重点工作成为区委巡察、区政府督查工作的重要内容。

3、统一权威的监管执法体系。划分责任区域，明确监管责任，对全区食品食品监管实行网格化和痕迹化管理，构建了“横到边、纵到底、责任到人”的监管执法体系。加强村食品药品协管员队伍建设。加强食品安全犯罪侦查专职支队建设，公安局专门设立食品药品环境犯罪侦查大队，始终保持打假治劣高压态势。

4、全覆盖的风险检测体系。制定全区食品、食用农产品质量安全风险监测计划，健全食品安全风险评估、预警和交流工作机制，强化舆论监测和风险隐患预判。完善风险分级管理制度。

5、协调联动的应急管理体系。进一步健全食品安全事故应急处置领导组织，修订了《湖滨区食品安全事故应急预案》，重点是针对机构改革后各单位职能、名称发生变化，健全了应急监测预警、指挥决策、报告和应急处置等机制，健全了突发事件信息报送和舆情网络监测体系，严格突发事件报送工作。计划年底前开展一次应急演练，提升应急处置能力。

6、齐抓共管的社会共治体系。督促企业建立健全各项规章制度，加快推进行业诚信体系建设， 发布“红黑榜”。认真办理人大代表、政协委员关于食品安全的建议、提案2件。健全投诉举报工作机制，均按时办结并在12315投诉举报平台及时回复。

二、深入实施八大食品安全工程

1、产地污染环境治理工程。市生态环境局第一分局对辖区耕地周边涉镉等重金属重点行业企业开展排查整治。湖滨区共有污染地块1个（中金黄金股份有限公司河南中原黄金冶炼厂（老厂区）），针对该污染地块，市生态环境局第一分局了制定了《暂不开发利用污染地块风险管控年度计划》，污染地块风险管控年度计划已纳入“全国污染地块土壤环境管理信息系统”进行统一管理，目前详查工作已经结束，拆除方案与拆除应急预案已通过专家评审。由于该企业属国有企业，污染地块附属物等均属国有资产，在国有资产未妥善处置前，不得开发利用。

2、积极开展“瘦肉精”专项整治行动。区农业农村局强化主体责任，建立养殖户安全承诺制度和养殖场出栏自检制度，督促养殖场（户）落实“瘦肉精”自检制度，开展进场自检和出栏前的抽检。规范产地检疫工作，对出栏动物严格到场、到户或到指定地点实施检疫,并做好“瘦肉精”检测。严查“瘦肉精”等违禁物质的生产、销售和使用行为，一经发现，立刻封存，严肃处理，并依法追究法律责任，着力保障畜产品质量安全。强化宣传教育，通过悬挂条幅、刷写标语、发放告知书、签订承诺书等方式督促畜禽养殖、履行主体责任，充分利用各种宣传媒介和手段，向养殖场（户）、收购贩运人及农民群众等宣传食用添加“瘦肉精”产品的危害以及国家打击添加使用“瘦肉精”的法律法规，引导消费者不要采购、食用来源不明或未经检疫检验的肉品，提高从业者食品安全意识和法制观念，及时公布“瘦肉精”典型案件，以案说法，形成了高压态势，震慑了违法分子。进行不定期抽检，加强养殖环节的“瘦肉精”监督检测，确保质量安全。共开展隐患排查29次，出动检查人员95人次，排查养殖场（户）61家，牛羊养殖环节瘦肉精抽检25份，发放禁止使用“瘦肉精”告知书、承诺书6余份。通过以上专项整治活动的开展，本辖区内未发现“瘦肉精”检测阳性结果，确保了我区畜产品质量的安全。

3.扎实开展“农兽药使用减量行动”专项行动。农业农村局一是组织监管人员统一开展行动，围绕违禁药物、假劣农兽药、不规范标签的违规产品等为重点，深入开展农兽药市场专项整治活动，进一步规范了农兽药市场经营秩序。二是与全区农兽药经营企业签订了《经营企业主体责任承诺书》，签订承诺书23份，使其更加诚信经营。三是监管人员定期和不定期进行监督检查，并做好监管巡查记录，出动检查人员46人次，检查农兽药经营企业25家。强化农兽药使用环节监督。

农兽药使用环节是保证农畜产品安全的重要环节，湖滨区农业农村局高度重视，不断完善措施，强化农兽药使用环节监管。一是对全区种植、养殖单位实行年度更新监管名录制度，每月进行巡回监督检查，并实行责任管理制度。二是监督指导种、养殖单位建立完善生产用药记录，严格执行休药期规定。三是对种养单位签订了《农产品质量安全承诺书》，强化其安全用药责任。四是加大对种养单位农兽药法律法规和科普知识宣传力度，普及安全用药知识，提高了种养殖单位和农户识别假劣农、兽药的能力，做到科学合理用药，防止使用违禁药物、滥用药物、不按休药期停药的现象发生。不断提高从业人员的素质。充分利用春季防疫、科技下乡等有力时机，开展了丰富多样的宣传培训活动，使广大种养殖单位、经营企业进一步熟悉了兽药法律法规，提高了守法意识。共集中开展农兽药宣传6次，发放宣传材料120余份。

4.扎实开展农产品质量安全监测。湖滨区农业农村局全面推广种养殖生产操作规程,推行绿色防控、健康养殖、高效低毒农兽药使用等技术，制定2022年农产品质量安全监测计划，对全区主要农产品种殖基地监测实现全覆盖。截止目前,农产品快速抽检2925批次,合格率99%以上。农产品风险监测抽检30批次、监督抽检8批次，合格率100%。目前正在进行定量监督抽检（计划抽检330批次）和定性抽检（计划抽检3000批次）。开展“节假日”期间的重点监管。利用手机短信平台进行宣传，发送农产品质量安全宣传信息5000余条，使广大种养殖单位、经营企业进一步熟悉了农产品法律法规，提高了守法意识。利用科技下乡、集会现场宣传等方式，不断提高群众的安全意识。通过现场摆放展板、悬挂横幅，发放资料、手提袋等方式进行宣传，共发放宣传资料1000余份，手提袋300余个。节假日期间共抽检蔬菜、水果样品282批次，其中蔬菜255批次，水果27批次，合格率100%。共出动检查人员35人次，对20余家种养单位生产档案，食用农产品合格证使用记录进行检查，要求相关单位加强产品自检，确保农产品质量安全。

5、农村食品安全保障工程。结合《三门峡市湖滨区农村假冒伪劣食品整治行动实施方案（2022—2024年）》，以农村小商户、小作坊为检查的重点，对辖区经营食品的店铺进行梳理，在检查过程中执法人员发现食品经营商户存在供货资质索要不全、少量过期食品、分类摆放混乱等问题，针对问题，执法人员责令经营者过期食品下架禁止销售，改正完善不足，督促经营者树立合法经营理念。同时注重宣传引导，增强食品安全意识。通过开展教育培训等措施，充分调动了村级食品药品协管员的积极性和主动性，真正打通了食品安全监管“最后一公里”。落实农村集体聚餐备案制度，组织召开区农村集体聚餐食品安全监督管理业务知识培训会和重难点问题研讨交流会议，重点对农村厨师的持证上岗、完善厨具设施设备、规范厨具清洗消毒等方面加强督导和检查。

6、检验检测能力建设工程。市场监督管理局湖滨分局持续加大高风险环节食品抽验力度，截止目前，政府委托第三方检测机构已全部完成区级500批次的抽样任务，主要涉及与百姓生活密切相关和食品安全风险等级较高的蔬菜、肉及肉制品、乳制品、面制品、水产品等食品品种。为更好的利用食品安全快速检测车“移送实验室”功能，市场监管局湖滨分局执法人员在涧南农贸市场开展了连续排查抽样工作。针对食用农产品批发市场大多在凌晨交易的特点，2022年11月12日起，连续一周，湖滨分局执法人员，白天在涧南农贸批发市场进行日常检查，夜晚放弃休息时间，连夜奋战在监管一线，为排查抽样工作当好排头兵，打好攻坚战。截止目前，2022年共开展“节前食品安全快检”“牛羊肉瘦肉精快速检测”“食品安全你送我检”等30余次快检活动，共检测20余种项目，500批次样品。

7、粮食质量安全工程。湖滨区发改委根据文件精神实施优质粮食工程，加快推动实施方案落地。抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，统筹谋划粮食加工能力布局，合理引导粮食深加工，促进一二三产业融合发展。支持企业融入全国农产品供应链，打造国家大粮商，加快培育新动能，加快建设粮食产业强市。发展壮大好粮油示范企业，提升粮食应急生产、加工存储能力，开展“河南好粮油”产品遴选工作和优质粮食工程贴息补助申报工作，已完成三味奇1家企业申报工作。

做好粮食收购备案工作。根据《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》等文件要求，完成辖区内粮食收购、储备企业的备案工作和属地监管工作。共完成三门峡市粮食局第二仓库、三门峡市粮食局直属仓库、三门峡市广达面业有限公司三家粮食收购和储备企业的备案工作，并按上级要求对相关企业进行安全生产监督检查，对发现的问题及时督导整改。

开展粮食安全宣传工作。一是通过宣传教育学习习近平总书记关于保障国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，宣传粮食行业相关法律法规，开展《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》等法律法规的学习宣传，提高粮食系统干部职工的法律意识和法律素质，提高粮食行政管理部门依法行政能力，提高粮食行业法制化管理水平。二是开展爱粮节粮及粮食，粮油食品营养健康知识宣传，通过全国法制宣传日、粮食科技活动周、世界粮食日等活动，利用媒介现场宣讲等，解答市民咨询，向广大消费者宣传节粮减损的重大意义。

8、食品安全科普宣教工程。区食安办牵头组织了食品安全宣传周、3.15消费者权益日等大型食品安全宣传活动，开展了食品安全知识进学校、进农村、进社区、进企业、进机关等“五进”活动，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识，累计悬挂条幅30余幅、制作宣传展板40余块、接受咨询1500余人次、发放宣传材料4000余份，以强化食品从业人员安全意识和提高执法人员业务水平为抓手，组织开展培训10余次，培训食品生产经营单位代表300余人次、社区（村）食安协管员150余人次。进一步提高了广大群众的食品安全意识和自我防范能力，营造了良好的社会氛围。

三、扎实开展七大食品专项行动

1、食品“三小”专项整治。市场监督管理局湖滨分局通过摸底建档、强化监督、加强宣传等措施，狠抓食品“三小”专项治理，有序引导食品“三小”进入集贸市场或固定场所从事生产经营活动，极大消除了食品安全隐。今年截止目前，食品小经营店办结686家，小作坊办结19家，均是按照三小条例要求，即办即走，没有设置附加条件；监督检查覆盖率100%；灯泡厂夜市，九孔桥夜市，虢鑫夜市等食品小经营店整体提升较好，共监督检查近千次，建立统一的制度及规范，并且使用评比发放流动红旗的模式激励先进，鼓励后进。

2、学校校园及周边专项整治。市场监督管理局湖滨分局制定专项检查方案，扎实开展学校（幼儿园）食堂及校园周边食品安全“护苗”行动，将校园及周边200米范围内食品经营户全部纳入监管范围，出动执法人员500余人次，检查学校食堂156家次，校园周边餐饮店87家次，做到监督检查全覆盖。

3、反食品浪费专项整治。市场监督管理局湖滨分局积极开展文明餐桌行动，发放反食品宣传册页200余份、反餐饮浪费册子300余本，并向广大人民群众发出倡议，引导其适量点菜或餐后打包，从源头上减少餐厨废弃物。

4、农贸市场规范提升专项行动。根据《湖滨区食用农产品集中交易市场规范化建设行动实施方（2022-2024年）》文件要求，市场监管局湖滨分局积极开展了农贸市场规范提升行动。2022年，累计检查销售食用农产品超市、市场120家次，对962家入场销售者进行了食品安全宣传与督促管理档案建立工作，目前建立入场销售者档案完成率达到100%。

5、打击食品安全犯罪专项行动。2022年以来公安湖滨分局各派出所结合“百日行动”、“一扫三必查”、食品安全周宣传等活动，积极开展走访宣传，共出动警力110余人次检食品店铺、企业300余家次，检查集贸市场、商超40余家次，认真组织开展检查和宣传活动，守护食品安全。为强化农村地区和校园食品安全监管，分局各派出所加强对辖区农村集贸市场和供餐学校的检查监督力度，检查学习及周边食品店铺情况84家次，农村集贸市场10余次。

在开展日常检查、宣传的同时，湖滨公安局还通过在微信、微博公众号发布信息，宣传公安机关打击食品犯罪成效、向群众公布线索举报方式，广辟线索来源。针对目前互联网购物日趋增多现象，按照分局领导要求，网监部门针对食品重点词开展日常网络巡查，以便及时发现网上食品犯罪线索。食药环侦部门加强对市局转发协查线索的核查，2022年至今共核查涉及食品类线索40条.2022年11月11日，食药环犯罪侦查大队根据下发线索，通过分析、摸排，在市区成功抓获1名销售有毒有害食品嫌疑人，查扣有毒有害食品若干，目前已对其采取刑事强制措施。

2022年湖滨区市场监管部门与公安机关到食品销售店铺开展联合检查5次。联合出台了关于食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，进一步规范了各单位职责分工、案件、线索移送、联合办案等工作机制，促进形成打击食品违法犯罪的合力。

2022年以来，市公安局湖滨分局结合日常工作，积极推进涉食品类犯罪打击工作，共破案3起，抓获嫌疑人21人，移送起诉20人。其中，2022年4月份，我局民警在日常工作中发现，市区有人通过微信兜售减肥药，经抽样检测，该减肥药检测出西布曲明成分，为全链条有效打击犯罪，分局党委高度重视，在市局领导和职能支队的大力支持下，抽调各作战单位精干力量经过近4个月的努力，一举打掉了一个生产、销售全国30各省的犯罪链条，捣毁位于商丘及三门峡的制、售窝点5处，前后抓获嫌疑人19人。因该案涉及购买人员众多，为全面查清犯罪事实，我局已将涉及全国各地的500余条线索层报公安部发起全国协查。目前，该案在进一步侦办之中。

6、开展餐饮质量安全提升专项行动。市场监管局湖滨分局积极推进“明厨亮灶”建设，积极开展餐饮环节食品安全量化分级评定工作、校园食品安全评价工作、夜市街区市场消费安全水平提升行动和餐饮经营单位“6s”标准化建设工作。

7、开展网络食品安全“清网”专项行动。根据《网络食品安全净网三年攻坚行动》文件要求，市场监管局湖滨分局积极开展了网络食品安全净网行动。截止2022年12月，湖滨分局共检查电子商务平台经营者2家，自建网站（小程序、APP）销售食品经营者6家，电子商务平台内食品生产经营者950家次，未发现违法行为。

四、存在的困难及问题

维护创建工作成果的重要性没有引起相关部门的足够重视，部分单位参与工作的积极性不高，片面认为就是市场监管部门一家的事情，存在推一推、动一动，不推就不动的现象。不能严格按照节点抓好任务落实，有些机制尚未实施到位，部分体系建设不够完善，重点难点问题未实现有效突破。

五、下一步打算

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以示范创建统领各项工作，以示范创建破解监管难题，以示范创建谋求跨越发展，深入践行“四个最严”，进一步细化目标任务，强化台帐管理，狠抓责任落实，为三门峡市创建国家食品安全示范城市助力。

六、创建自评情况

按照“督察评价情况、重点工作、食品安全状况、创新工作”四个方面评分，41条评价细则内容，未出现否决项情形。

综上，湖滨区年度食品安全工作考核自评总得分：106分 。

 三门峡市湖滨区政府食品安全委员会办公室

       2022年12月12日