2023年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市经济工作会议、民营经济高质量发展大会工作部署，紧盯“全市争一流、全省有位次”一个目标，围绕“服务市场主体、规范市场秩序”两个方面，突出“促发展、惠民生、保安全”三个重点，按照“抓住重点、突破难点、彰显特点、打造亮点”四个要求，加强“政治统领、能力提升、基础支撑、正向激励、严实作风”五个保障，持续加强行风建设，确保市场监管工作再上新台阶，为全市经济社会发展作出新贡献。

一、突出“政治引领”，坚定市场监管工作的正确方向

（一）全面学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，一是把握“九个深刻领会”。原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，全面准确学习领会党的二十大精神。二是围绕“七个聚焦”。重点抓好学习培训、宣讲活动、新闻宣传，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三是坚持知行合一。认真落实中央、省委、市委学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，把党的二十大精神落实到市场监管工作各个方面。

（二）扎实推进党的组织建设。一是做好基础党建工作。巩固“创五星强双基”成果，围绕“思政建设、基层组织建设、战斗堡垒建设、发展党员建设、党建标准化建设”五个方面夯实党建基础。二是突出党建工作特色。开展“党建能力大比武”“幸福小区大提升”和“党员学政治提能力”等系列特色活动，引领市场监管各项事业协调发展。三是创新党员活动载体。搭建“亮晒比学”平台，推动党建工作在全市走前列、作示范。

（三）着力锻造过硬干部队伍。一是加强系统行风建设。推进行风建设三年攻坚专项行动，完成八个方面具体任务，提振系统精气神，重塑队伍新形象。二是加强干部培训。围绕省局、市重点工作，制订年度培训计划，分机关、分局、市场监管所三个层次建立学习交流平台，持续推进业务能力提升。三是推进市场监管所标准化规范化建设。全年增加8个标准化规范化市场监管所，推动市场监管所标准化规范化建设全覆盖，逐步提升业务能力标准化。

（四）持续深化党风廉政建设。一是落实廉政责任。细化责任清单，逐级签订目标责任书，落实党风廉政建设主体责任。二是强化日常监督。坚持抓早抓小，运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话。三是深化廉政教育。以清廉崤函建设为载体，常态化开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉政法规教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。

二、突出“服务大局”，在服务经济社会发展中担当作为

（一）培育壮大市场主体。一是放宽准入扩增量。巩固2022年工作成果，认真总结经验做法，积极推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，进一步创新政策举措，确保全年新增市场主体2万家，实有市场主体超过23万家。二是纾困解难稳存量。全面落实省、市培育和激发市场主体活力的一系列工作措施，抓好“补、奖、免、减”政策兑现，积极协调各级、各部门充分发挥职能优势，合力推进市场主体培育壮大工作。三是精准施策提质量。坚持质量与数量并重，优化市场主体结构，支持市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，提高市场主体发展质量。

（二）推进质量强市战略。一是持续推进“品牌共建”工作。为企业服好务、赋好能，让更多本土企业脱颖而出，在省内乃至国内不断彰显品牌三门峡魅力。二是持续狠抓质量管理。深入开展质量管理体系认证升级，积极引导企业实施先进管理模式，推广先进质量管理方法，全面提升企业决策者的质量素养。三是推进服务业质量提升。研究制定养老、旅游、家政等重点领域服务质量提升计划，完善服务质量发展指标体系，实现服务业质量水平整体提升。四是开展“质量月”活动。确保质量工作考核结果进入B级前三名，争取达到A级；力争实现省长质量奖零突破；在高质量发展综合绩效考核与评价工作中取得良好名次。

（三）全面实施标准化战略。一是推进重点工程。实施高效能治理标准支撑工程、高质量产业发展标准提升工程、绿色发展标准引领工程、高品质生活标准保障工程等“四大工程”。二是完善保障机制。深化创新机制，加快标准河南建设，提升标准化服务水平。三是健全标准体系。围绕三门峡优势农产品开展三门峡优质苹果产业标准体系建设以及数字果园标准建设；建立健全重点农产品标准体系；高质量开展各级农业标准化示范项目建设。力争标准化工作走在全省前列。

（四）巩固创新非公党建。一是提升“两个覆盖”。确保应建尽建的非公企业党组织覆盖率巩固在100%，党的工作覆盖达到100%。二是加强规范提高。全面推进党支部建设标准化，提高党支部建设标准化水平；加强非公企业党组织规范化建设，提高党建示范引领作用。三是推动工作创新。采取“行业统建、龙头带建、连片同建、商圈合建”等多种模式，在阵地建设上争取新突破。深入挖掘党建活动的型经验，通过“线上”+“线下”相结合的方式，在活动形式上寻找新亮点。及时掌握党组织和党员的动态，帮助企业解决生产经营管理中遇到的问题，在解决问题上展现新作为。确保非公党建工作保持全省第一梯队。

三、突出“三品一特”，坚决守住市场监管领域安全底线

（一）加强食品安全监管，守护“舌尖”安全。一是压紧压实食品安全责任。督促各县（市、区）、各成员单位落实工作任务，组织开展食品安全督查，压紧压实属地责任、行业管理责任。二是推进食品安全示范创建。适时召开示范创建工作推进会，明确创建任务、重点工作、重难点、完成时限。三是推进食品安全攻坚行动。加强保健食品、农村食品监管，推进农产品集中交易市场规范化建设，推行校园食品安全责任险，开展“净网”行动，探索线上线下一体化监管模式。四是推进青龙涧河特色文化商业街区创建，持续开展“三小”提升行动，打造餐饮服务监管工作标杆。五是推动“两个责任”工作落地落实。推进各级领导干部签订食品安全包保承诺书并开展督查工作；依托智慧监管平台，监督企业落实“日管控、周排查、月调度、季分析、年总结”主体责任。六是开展表彰激励工作。加强与人社部门沟通，联合表彰食品安全先进集体和先进个人。七是深化“食品安全 你我同查”。通过执法公开化、透明化，探索执法检查新渠道，赋予节目科普食品安全知识和法律知识新功能。八是加强省内外战略合作。确保食品领域案件查办工作持续提升；在全省食品安全工作评议考核中确保第二梯队，争取进入第一梯队。

（二）加强药品、医疗器械和化妆品安全监管。一是推进智慧监管。应用智慧监管系统，提高监管效率，解决基层药品监管点多面广、监督人员少、监管任务重的问题。二是开展药品专项检查。突出重点品种、重点部位、重点环节的检查力度，规范药品经营使用秩序，保障群众用药安全。三是强基层能力建设。落实《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，不断提升基层监管人员药品安全监管水平。四是加强疫情风险防控。紧盯疫苗、抗病毒、抗生素、止咳类药物和五大类医疗器械的产品质量，持续强化新冠疫苗储存、运输环节质量监管，协调药械经营企业做好保供工作，满足广大市民正常用药用械需求。确保案件查办工作持续提升，在全省考核中确保第二梯队，争取进入第一梯队。

（三）加强重要工业品安全监管，保障工业产品质量安全形势总体稳定。一是加强质量抽检。针对薄弱环节和重点领域，加大重点商品监督抽查力度，依法依规严厉查处生产、销售不符合国家相关标准和要求的不合格产品的违法行为。二是加强随机抽查。针对群众关切产品纳入“双随机、一公开”监督检查内容，按照相关规定确定抽查数量、事项、抽查对象及执法人员，认真组织开展双随机监督抽查。三是强化产品质量知识宣传。利用传统媒体和网络平台，加大产品质量知识宣传力度，推动形成“部门监管、市场主体自治、行业自律、社会监督”的多元共治格局。

（四）健全特种设备智慧监管体系，推进特种设备监管一体化平台建设。一是加强督导检查。持续开展特种设备安全生产大检查，确保各基层单位将工作落到实处；二是落实监管责任。按照《特种设备安全监督检查办法》的要求，对特种设备使用单位、生产单位开展“双随机、一公开”检查。三是加强业务培训。积极采用线上线下等方式，以及利用对各县（市、分）局督导检查机会，对基层特种设备监管人员的业务能力进行培训。四是加强协作配合。加强与市燃气专项整治工作专班的沟通，切实加强城镇燃气专项整治工作，持续减少城镇燃气安全风险。五是开展专项检查。组织开展锅炉及相关承压类特种设备安全专项检查以及特种设备生产单位焊工等动火作业专项检查。

四、突出“市场秩序”，打造稳定透明可预期的市场环境

（一）持续优化营商环境。一是营造稳定透明环境。全面构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以法治为基础的政策保障制度，推动我市营商环境整体跃升。二是提升监管效能。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推动部门联合抽查，确保执法领域全覆盖，以监管方式转变提升事中事后监管效能。三是发展知识产权。实施《三门峡市贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021-2035年）〉的实施意见》，统筹推进知识产权强市建设，促进知识产权高质量发展。营商环境评价企业开办指标、市场监管指标、知识产权指标争取进入全省第一梯队。

（二）营造公平竞争环境。一是开展公平竞争审查。组织召开全市公平竞争审查联席会议，对全市地三方评估成绩及时发布，敦促联席成员单位按照要求严格落实审查职责，切实提高审查质量。二是发挥组织协调作用。联系市直成员单位对各县（市、区）公平竞争审查工作开展督导，持续加强有效审查。三是打击虚假违法广告。发挥市广告监测大数据作用，加大案件查办和督导检查力度，推动办案数量和质量双提升。四是查处侵权假冒行为。开展专项打假行动，持续完善“两法衔接”机制，推动形成工作合力，保持打击侵权假冒工作的常态化、规范化和制度化。确保在公平竞争审查第三方评估中保持先进位次。打击传销、查处无照经营、虚假违法广告整治指标争取确保全省第二梯队以上。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪指标争取确保全省第二梯队以上。在省局12315效能评估评价考核、12345绩效考核中保持第一梯队。消协工作保持全国先进。

（三）加强知识产权保护。一是强化政策支持。制定知识产权强国纲要落实意见和相关政策规划，明确工作目标，突出工作重点。二是完善“时间表”“路线图”。谋划全年各项工作，补齐发展弱项，确保时间、进度和成效“三统一”。三是创新工作方式，坚持OKR目标管理工作法和“一考一评”攻坚阶段“每日站例会”制度，确保工作效率，抓好指标落实。在知识产权保护考核中确保全省第二梯队，争取进入第一梯队。

（四）做好平安建设工作。确保食品安全、药品安全、质量安全、平安市场、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪指标，打击传销、查处取缔无照经营、虚假违法广告整治指标，社会组织、非公有制经济组织参与平安建设工作指标在省市平安建设工作考核中确保第二梯队，争取进入第一梯队。