中共三门峡市委  三门峡市人民政府

关于贯彻落实标准化战略加快建设标准河南的实 施 意 见

（2023年1月9日）

       为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》精神，推动标准化建设全面实施，按照《中共河南省委、河南省人民政府关于全面实施标准化战略加快建设标准河南的意见》（豫发〔2022〕27号）有关要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于标准化战略的重大部署，牢牢把握建设国家创新型城市、建强省际区域中心城市的目标定位，紧紧围绕“十大战略”“两项工程”，实施标准化建设“五项工程”，确保标准河南建设在三门峡落地生根，为全面开创新时代现代化强市建设新局面提供有力支撑。

（二）发展目标

1．到2025年，三门峡市标准化水平大幅提高，标准化体制机制不断健全，标准体系不断完善，标准实施不断加

强，基本构建社会治理依标高效、产业发展依标增质、生态

环境依标改善、人民生活品质依标升级的新格局。

——标准体系更加完善。全域标准化深度发展，实现农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，深层次推进实施“标准化+”，打造全社会标准化城市新试点。重点围绕乡村振兴、生态保护、绿色可持续发展、社会管理和公共服务等领域，组织制定发布地方标准50项以上，培育发展团体标准10项以上。引导鼓励我市优势企业参与制定修订国家标准、行业标准，围绕铝（铜）基新材料、现代黄金、新能源和装备制造等新兴产业，参与制定修订国家标准5项以上。公开企业标准1000项以上。

——标准实施更加有效。法规引用标准、政策实施配套标准和依据标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、质量监管的机制基本成。围绕我市优势特色农产品、设施农业、高端装备制造、现代服务、基本公共服务等领域，申报创建国家级标准化试点示范2个以上，开展省级标准化试点示范8个以上，市级标准化试点示范20个以上。支持企业开展标准“领跑者”行动。

——标准基础更加牢固。建立由企业专（兼）职标准化人员为主体，行业管理部门、科研院所等社会标准化人才为补充的标准化人才队伍。进一步充实完善标准化专家库，推动专家库成员良性更替。推动建立主导、特色、优势产业标准化专业技术委员会3个以上。

——标准氛围更加浓厚。标准化理念充分融入我市经济社会发展各领域各方面各环节，全社会标准化意识显著提高，“标准引领、质量第一”的理念深入人心，重标准、制标准、懂标准、用标准的良好氛围基本形成。

2．到2035年，标准化工作建设成效明显，标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展、支撑高效能治理、保障高品质生活的作用充分发挥，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

二、主要举措

（一）实施高效能治理标准支撑工程

1．实施基层治理标准化。加强基层治理标准体系建设，以便民服务、社会治理基层站（所）标准化规范化建设为抓 手，促进基层站（所）设施建设、设备配置、服务管理等标

准化建设。

2.实施营商环境标准化。健全营商环境标准化体系，完善政务服务、公共资源交易、信用管理、知识产权促进保护、法律服务等标准，营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境和公正透明的法治环境。制定公共资源交易相关标准，开展公共资源交易（社会管理和公共服务）综合标准化试点；以企业开办、“双随机、一公开”、知识产权促进保护为重点开展营商环境相关标准的制定。

3．实施机关事务标准化。以基础通用、经费管理、资产管理、后勤服务、公共机关节能、社会事务管理、应急保障和信息化为重点，各级机关事务管理部门构建覆盖全面、布局均衡、结构合理的机关事务标准体系，鼓励开展机关事务标准化试点。

（二）实施高质量产业发展标准提升工程

1．提升乡村振兴标准化建设水平。开展特色农业标准化体系建设与实施，提高特色农业生产质量和管理水平。以优质林果、优质菌菜、优质中药材、优质畜牧业、优质烟叶等优质特色农业为重点，加强标准制定修订，完善全产业链标准体系建设，全面推行标准化生产。围绕苹果种植，积极创建优质苹果数字果园标准化示范区。重点培育黄精、油用牡丹、灵芝等林下经济相关标准。推动《香菇质量等级》地方标准实施，有效提高香菇优质率。推广《羊肚菌人工种植技术规范》地方标准实施，扩大羊肚菌生产规模。发挥高山蔬菜育苗标准化技术优势，推动高山蔬菜播种。突出发展以连翘、丹参、柴胡、杜仲等为主的道地药材标准化建设。

2．提升先进制造业标准化竞争力。聚焦制造业优势，组织实施标准化提质行动，推动制造业标准提档、质量升级、品牌增效。围绕黄金产业、铝产业、化工产业，装备制造业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订。构建新能源产业、信息产业、节能环保产业、材料工业等新兴产业标准体系，加快形成创新能力强、标准水平高、具有核心竞争力的新兴产业体系。鼓励申请省级和国家级高端装备制造业标准化试点和国家级消费品标准化试点。加强智能制造、

绿色制造标准实施，指导企业开展智能制造标准化试点。

3．提升现代服务业标准优化升级。围绕金融、物流、文化旅游、健康养老、平台经济等领域，加强标准制定与实施，建立健全标准体系。积极引导具有三门峡特色的文旅产品开展标准制定，以标准提升文旅产品品质。严格执行《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019），鼓励执行关于养老的国家、行业推荐性标准，积极开展养老方面的地方标准制定。大力推进开展金融、旅游、养老等领域服务标准化试点工作。

（三）实施绿色发展标准引领工程

统筹推动全面低碳转型，加快推进污染物排放、建筑节能、能耗限额等强制性标准实施，筑牢绿色发展底线。完善绿色产品标准，加强绿色产品认证工作和标识推广，推动绿色交通、绿色包装、绿色金融、绿色旅游发展，引导绿色消费，推动生产生活方式绿色转型。完善实施用水定额、产品水耗等节水标准，推动水资源节约集约利用。落实工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、再生资源、矿山固体废弃物等回收与综合利用标准，标准化推进“无废”城市建设。完善城市生态修复、绿色建造、生活垃圾分类与管理、建筑垃圾规范化管理与资源化利用等标准，健全城镇人居环境建设与质量评价标准体系，推进绿色建筑、低碳城市、海绵城市等标准化建设，支撑城市可持续发展。

（四）实施高品质生活标准保障工程

落实河南省基本公共服务实施标准，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等重点领域标准，健全标准体系。完善基层服务机构的服务指南、行为规范、质量承诺、服务记录追溯等制度，推动直接面向服务对象提供基本公共服务的人民团体、企事业单位、社会组织开展标准化管理，促进基本公共服务标准化、均等化、便捷化。完善城市基础设施智能化改造、城市数字资源利用、城市数据大脑、人工智能创新应用等标准体系，推进智慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧能源、智慧政务等发展，建设新型智慧城市、智慧县城试点和标准化、规范化智慧小区。

（五）实施标准化改革发展创新工程

1．探索更具活力的标准化运行新机制。推动知识产权与标准融合发展，落实标准必要专利制度，推动技术专利化、专利标准化、标准产业化，以标准化手段促进技术、专利、标准、质量和品牌协调发展。鼓励标准化技术机构面向中小微企业实际需求，提供标准化整体解决方案。体系化推进区域和领域标准化建设，健全市县标准化试点示范培育梯度体系。

2．优化标准供给结构。充分释放市场主体标准化活力，落实政府采信市场自主制定标准的机制。强化地方标准公益性和协调配套，提高地方标准制定修订质量和实施有效性。实施团体标准培优计划，支持社会团体参与标准化活动，制定原创性、市场急需的标准。实施企业标准筑基工程，提升企业标准质量，培育企业标准“领跑者”。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，做到“应公开、尽公开”。

3．强化标准实施应用监督。推动地方性法规、政府规章等引用标准，在宏观调控、行业管理、市场准入等政策制定中积极应用标准，促进先进标准在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用。健全以“双随机、一公开”监督检查为主要形式的市场类标准监督机制。

三、保障措施 

（一）强化组织领导。坚持党对标准化建设工作的全面领导，推动三门峡市标准河南建设工作推进专班和市实施标准化战略工作领导小组联动运行，完善统一管理、分工负责的工作体制。各地各部门要结合实际制定实施计划，共同推动标准河南建设落实落地。

（二）强化政策保障。加大标准化工作经费保障力度，对于承担国家和省、市级标准化项目、公益性标准制定修订等予以支持。鼓励社会团体、企事业单位将标准化工作成果应用到个人考核奖励和职称评聘中。

（三）强化引导宣传。完善标准化专家库，为标准化发展提供智力支持。持续开展世界标准日、质量月、消费者权益保护日等群众性标准化宣传，传播标准化理念，增强标准化意识，形成良好标准化氛围。

（此件发至县级）

                                        中共三门峡市委办公室             2023年1月9日印发